五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司信息公開工作辦法
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1.總則
1.1.目的和依據(jù)
為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)信息公開工作的有關(guān)要求，保障政府、企業(yè)、公民和其他組織等利益相關(guān)方依法獲取五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”)相關(guān)信息，提高企業(yè)透明度，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，促進(jìn)依法治企，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院令第 492 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“條例”)、《企業(yè)信息公示暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第 654 號(hào))、國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見》(國(guó)資發(fā)〔2016〕315 號(hào) )及《關(guān)于全面推進(jìn)中央企業(yè)信息公開工作的通知》(國(guó)資發(fā)〔2018〕112 號(hào))、中國(guó)五礦《關(guān)于全面推進(jìn)集團(tuán)公司信息公開工作的通知》(中國(guó)五礦辦發(fā)〔2021〕174 號(hào))等規(guī)定和要求，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。
1.2.適用范圍
本辦法適用于集團(tuán)公司各直屬單位、職能部室、信息中心、集采中心等機(jī)構(gòu)，在履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值等職責(zé)過程中，依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向利益相關(guān)方和組織公開的企業(yè)相關(guān)信息。
1.3.定義
本辦法所稱“信息”，是指集團(tuán)公司各直屬單位、職能部室、信息中心、集采中心等機(jī)構(gòu)，在履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值職責(zé)的過程中，公開發(fā)布的以文字、圖片、圖表、音頻、視頻等形式記錄或保存的信息。
1.4.原則
1.4.1.集團(tuán)公司信息公開工作堅(jiān)持依法、公正、公平、準(zhǔn)確、及時(shí)、便捷的原則。公開的信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國(guó)家秘密，不得損害企業(yè)合法權(quán)益和商業(yè)秘密。
1.4.2.集團(tuán)公司發(fā)布信息涉及其他企業(yè)或者社會(huì)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門或者企業(yè)及時(shí)溝通、確認(rèn)。
2.職責(zé)分工
2.1.按照《條例》有關(guān)要求，集團(tuán)公司成立信息公開工作小組，承擔(dān)集團(tuán)公司信息公開日常工作。
2.2.信息公開工作小組由集團(tuán)公司辦公室、法律事務(wù)部、黨群工作部及信息中心組成。
2.2.1.集團(tuán)公司辦公室負(fù)責(zé)建立健全集團(tuán)公司信息公開工作機(jī)制和體系，制定修訂集團(tuán)公司信息公開制度，推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各直屬單位、職能部室、信息中心、集采中心等機(jī)構(gòu)信息公開工作，并負(fù)責(zé)在官網(wǎng)信息公開專欄最終發(fā)布已審定信息。
2.2.2.集團(tuán)公司法律事務(wù)部負(fù)責(zé)集團(tuán)公司信息公開的合規(guī)性審核工作，并為信息公開工作提供法律支持與服務(wù)。
2.2.3.集團(tuán)公司黨群工作部負(fù)責(zé)集團(tuán)公司新聞?lì)愋畔⒐_的審定工作。集團(tuán)公司常規(guī)新聞宣傳工作不在信息公開工作范疇內(nèi)，集團(tuán)公司常規(guī)新聞宣傳工作按照已有的信息審核渠道和發(fā)布途徑執(zhí)行。
2.2.4.集團(tuán)公司信息中心負(fù)責(zé)集團(tuán)公司官方網(wǎng)站信息公開專欄的整體技術(shù)設(shè)計(jì)。信息平臺(tái)擬采用集團(tuán)外網(wǎng)網(wǎng)站現(xiàn)有采編平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，信息中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和保障工作。
2.3.集團(tuán)公司各直屬單位、職能部室、信息中心、集采中心等機(jī)構(gòu)為信息擁有主體，負(fù)責(zé)提供、審核職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)信息。信息擁有主體應(yīng)當(dāng)確定至少一名工作人員為信息公開工作聯(lián)絡(luò)人，具體負(fù)責(zé)本單位信息公開工作的開展、協(xié)調(diào)和落實(shí)，解決和反映信息公開工作遇到的問題。信息公開工作聯(lián)絡(luò)人名單應(yīng)報(bào)辦公室備案，聯(lián)絡(luò)人發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)于 5 個(gè)工作日內(nèi)將新聯(lián)絡(luò)人名單報(bào)備辦公室。
3.信息公開的范圍
3.1.應(yīng)公開信息內(nèi)容
3.1.1.企業(yè)基本信息，包括集團(tuán)公司歷史沿革、工商注冊(cè)登記信息等。
3.1.2.公司治理信息，包括集團(tuán)公司治理及管理結(jié)構(gòu)、公司各治理結(jié)構(gòu)中主要成員信息、集團(tuán)公司重要人事變動(dòng)，及按上級(jí)主管部門要求，經(jīng)審核同意發(fā)布的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)薪酬水平情況等。
3.1.3.重要財(cái)務(wù)信息，包括集團(tuán)公司關(guān)鍵財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)(資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)總收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)等)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告摘要等。
3.1.4.深化改革事項(xiàng)，包括重大改革信息，重大改制重組結(jié)果等。
3.1.5.產(chǎn)權(quán)交易信息，包括通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)增資信息等。
3.1.6.重大問題整改，包括有關(guān)部門依法要求公開的監(jiān)督檢查問題整改情況等。
3.1.7.突發(fā)事件處置，包括重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況、重大輿情回應(yīng)等。
3.1.8.履行社會(huì)責(zé)任，包括定期公布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告(含社會(huì)責(zé)任內(nèi)容)等。
3.1.9.其他公開信息，包括其他依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息。
3.2.不得公開信息內(nèi)容
3.2.1.涉及國(guó)家秘密的信息;涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息。
3.2.2.公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)的信息。
3.2.3.其他法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的信息。
3.2.4.集團(tuán)公司信息公開工作小組認(rèn)定的可能對(duì)他人隱私和名譽(yù)構(gòu)成侵害、對(duì)相關(guān)人員合法權(quán)益造成損害、對(duì)企業(yè)及社會(huì)的正常秩序帶來影響的信息。
3.3.一致性要求擬發(fā)布的信息屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致：
3.3.1.為保障上市公司信息披露合規(guī)性，由集團(tuán)公司各直屬單位、職能部室、信息中心、集采中心等機(jī)構(gòu)提交的、涉及上市公司體系內(nèi)資產(chǎn)的擬公開信息，應(yīng)當(dāng)與該上市公司確認(rèn)后公開。
3.3.2.為保障資本運(yùn)作項(xiàng)目披露合規(guī)性，如突發(fā)事件置等公開內(nèi)容涉及資本運(yùn)作項(xiàng)目標(biāo)的企業(yè)信息，應(yīng)提前與集團(tuán)公司資本運(yùn)營(yíng)部溝通確認(rèn)。
3.3.3.集團(tuán)公司聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)發(fā)文。
3.3.4.其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合集團(tuán)公司發(fā)文。
3.4.擬發(fā)布的信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布;需征得有關(guān)機(jī)構(gòu)同意的，未經(jīng)同意不得發(fā)布。
3.5.集團(tuán)公司各直屬單位、職能部室、信息中心、集采中心等機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。
4.信息公開方式
4.1.集團(tuán)公司官方網(wǎng)站是集團(tuán)公司信息公開的主要載體，設(shè)置信息公開專欄對(duì)信息公開的法定依據(jù)、信息范圍、公開形式、聯(lián)絡(luò)方式等進(jìn)行公示。
4.2.集團(tuán)公司官方網(wǎng)站集中發(fā)布信息公開范圍內(nèi)的信息，其他需要公開的信息還可通過如下方式進(jìn)行公開：
4.2.1.通過國(guó)資監(jiān)管和中央企業(yè)信息公開平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布。
4.2.2.對(duì)于經(jīng)營(yíng)性重大事項(xiàng)(如重大改革重組、社會(huì)責(zé)任公告等)可通過新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行公開，集團(tuán)公司官方網(wǎng)站及時(shí)公開發(fā)布會(huì)相關(guān)內(nèi)容。
4.2.3.公司官方新媒體(微信公眾號(hào)、官方微博等)平臺(tái)發(fā)布企業(yè)重大信息及業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)。
4.2.4.集團(tuán)公司所屬報(bào)刊根據(jù)需要公開發(fā)布公司相關(guān)信息。
5.信息公開程序信息公開遵循“誰(shuí)形成誰(shuí)公開，誰(shuí)公開誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各信息擁有主體是確定信息是否公開的主體。對(duì)本部門、本單位擁有的信息，按以下規(guī)定履行公開程序：
5.1.各信息擁有主體依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及本辦法等相關(guān)規(guī)定，在起草涉及信息發(fā)布的文件材料時(shí)應(yīng)標(biāo)明公開屬性(公開、不公開)。
5.2.信息擁有主體對(duì)公開屬性進(jìn)行審核，并報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)送集團(tuán)公司之外機(jī)構(gòu)會(huì)簽的信息，各起草部門和單位須請(qǐng)會(huì)簽部門提出是否公開的意見。涉及集團(tuán)公司之外部門和單位的，應(yīng)事先溝通一致，重大信息應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
5.3.信息擁有主體對(duì)信息一致性、風(fēng)險(xiǎn)性、保密性進(jìn)行審核，審核后由負(fù)責(zé)人在《五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司信息公開審核表》(下稱“審核表”)第一聯(lián)上簽字確認(rèn)。
5.3.1.一致性審核，即通過信息公開渠道公開的信息須與利益相關(guān)方和組織已公開的相關(guān)信息一致。
5.3.2.風(fēng)險(xiǎn)性審核，須在公開前排除涉盈利預(yù)測(cè)、上市公司敏感信息、未決訴訟案件、侵犯第三方合法權(quán)益等可能對(duì)公司產(chǎn)生不利影響的信息披露風(fēng)險(xiǎn)。
5.3.3.保密性審核，按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司保密管理制度》《五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司保密管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開信息是否涉及國(guó)家秘密和集團(tuán)公司商業(yè)秘密進(jìn)行審查。公開信息不得涉及標(biāo)注密級(jí)的國(guó)家秘密信息，標(biāo)注集團(tuán)公司核心商秘、普通商秘的信息，標(biāo)注“內(nèi)部資料”的信息，國(guó)家安全、社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和集團(tuán)公司重大任務(wù)、重要項(xiàng)目等敏感信息，且公開該信息不得違反與相關(guān)方達(dá)成的保密協(xié)議或條款的約定。
5.4.集團(tuán)公司法律事務(wù)部對(duì)信息合規(guī)性進(jìn)行審核，審核后由負(fù)責(zé)人在《審核表》第二聯(lián)上簽字確認(rèn)。
5.5.集團(tuán)公司辦公室對(duì)信息形式性進(jìn)行審核，審核無誤后報(bào)集團(tuán)公司黨委會(huì)、董事會(huì)審議，經(jīng)批準(zhǔn)可在集團(tuán)公司官方網(wǎng)站“信息公開”專欄予以公開。
5.6.信息擁有主體自行在集團(tuán)公司官網(wǎng)首頁(yè)信息公開專欄中起草、編輯并上傳擬公開文件。
5.7.集團(tuán)公司法律事務(wù)部在集團(tuán)公司官網(wǎng)首頁(yè)信息公開專欄中審核確認(rèn)。
5.8.集團(tuán)公司辦公室在集團(tuán)公司官網(wǎng)首頁(yè)信息公開專欄中點(diǎn)擊對(duì)外發(fā)布。
5.9.信息擁有主體、集團(tuán)公司法律事務(wù)部、集團(tuán)公司辦公室分別為各審核環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，分別負(fù)責(zé)督辦各自審核環(huán)節(jié)。
6.監(jiān)督和保障
6.1.建立日常和年度信息公開運(yùn)行和管理機(jī)制，并將信息公開工作納入集團(tuán)公司重點(diǎn)工作督辦、考核事項(xiàng)清單，各直屬單位、職能部室、信息中心、集采中心等機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動(dòng)配合做好信息公開日常工作。
6.2.建立信息公開工作獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制。集團(tuán)公司信息公開工作小組每年對(duì)各直屬單位、職能部室、信息中心、集采中心等機(jī)構(gòu)信息公開工作進(jìn)行考評(píng)。對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行本制度，不履行信息公開義務(wù)或程序的行為，嚴(yán)肅批評(píng)、公開通報(bào);對(duì)弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，責(zé)令其糾正，消除負(fù)面影響，并依照有關(guān)規(guī)定和制度追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
6.3.信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入年度預(yù)算，以保障信息公開工作的正常開展。
7.附則
7.1.本辦法為直屬單位直接執(zhí)行制度，直屬單位層面無需建立對(duì)接制度。
7.2.本辦法由集團(tuán)公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.3.本辦法 2021 年 7 月發(fā)布，自頒布之日起實(shí)施,在下一次修訂前有效。